欧美日化学品技术性贸易措施Q/A

现代社会离不开化学品，然而相当一部分化学品属于危险化学品，对人类生命健康和生态环境具有潜在危害，因此各个国家和地区都对化学品有严格的准入要求，多以法规、协定的形式，包含了大量的技术性要求，旨在区分和确定物质或产品的危险或危害性，并据此进行安全风险管理，客观上对化学品出口贸易造成实际影响。

为开拓市场，规避风险，小编提醒广大化学品出口企业务必及时关注、掌握出口国家或地区的有关技术性贸易措施。本期小编就对欧、美、日化学品技术性贸易措施做一简要盘点，帮助大家建立一个初步概念。

欧盟REACH法规

全称“Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals”，即化学品注册、评估、许可和限制。是欧盟对进入市场的所有化学品进行管理的法规。该法规已于2007年6月1日开始实施。该法规规定，未按要求提交注册的化学品，将不得在欧盟范围内继续制造、进口或销售。

哪些化学品需要注册呢？

REACH注册范围：

• 1.投放欧盟市场超过1吨/年的化学物质；

• 2.投放欧盟市场的配置品中超过1吨/年的化学物质组分；

• 3.投放欧盟市场的物品中有意释放的化学物质，且总量超过1吨/年。

• 注意：物品中有意释放物质指在正常或合理可预见的使用情况下有意从物品中释放的物质，通常是为了实现该物品的某种辅助功能。如空气清新剂。

• 此外，欧盟对注册主体也有要求。
  

要通过哪些主体注册呢？

欧盟只认可三种主体：

• 1.欧盟境内的生产商；

• 2.欧盟境内的进口商；

• 3.非欧盟的生产商必须通过欧盟境内的唯一代表（Only  Representative, OR）来履行欧盟REACH法规要求的注册义务。

• 注册成功后，部分物质还需要继续履行评估、通报/授权、限制的义务。

具体该怎样操作呢？

国内出口商通常有三种途径对拟出口欧盟的物质进行注册：

• 1.在欧盟设立分公司；

• 2.委托欧盟境内的法人或自然人进行注册；

• 3.委托国内的代理机构进行注册，该代理机构在欧盟设有分公司。

• 三种方式的成本和程序各有不同，企业可根据自身情况进行选择。

• 以下流程图，仅供参考:
  

提醒：SIEF（Substance Information Exchange Forum）：即物质信息交流论坛，完成REACH（后）预注册同一个物质的法律实体即为该SIEF的成员，SIEF成员可以是该物质的欧盟生产商、进口商、下游用户、非欧盟企业的OR以及物质数据的拥有者。

注册成功就没问题了吧？

• 部分化学品尤其危险化学品在注册之后，还需要继续履行评估、通报/授权、限制的义务。

• ECHA（欧洲化学品管理局）和欧盟各成员国接收并评估个体注册的合规性，确定注册物质对人类健康或环境的危害及风险是否可控。

• 如果风险无法控制，当局可以禁止使用。还可以决定限制使用或使其受到事先授权。

• 限制物质即在某些产品中限制用量的物质。

• 授权物质是指那些经官方授权许可后才能投放市场及使用的物质。

• ——由于受限于篇幅的原因，本文将以上中下三篇分别介绍！

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